浅谈第三代中央领导集体对统一战线理论的丰富和发展 期刊发表网

[论文关键词]第三代中央领导集体；统一战线理论；丰富；发展
　　[论文摘要]统一战线是中国共产党夺取社会主义革命和建设事业胜利的重要法宝。党的十三届四中全会以来，以江泽民同志为核心的党中央第三代领导集体坚持邓小平新时期的统一战线理论，又在实践中提出许多新观点，做出许多新决策，回答了统一战线工作中出现的许多新问题，进一步丰富和发展了党的统一战线理论。

　　统一战线理论在中国共产党历史上经历了几次大的发展：一次是以毛泽东为代表创立的一整套统一战线理论和策略，创造性地发展了马克思列宁主义统一战线学说，构成毛泽东思想的重要组成部分；第二次是以邓小平为代表创立的新时期统一战线理论和方针、政策，是对马列主义、毛泽东思想关于统一战线理论的继承和发展，构成邓小平理论的重要组成部分；第三次是以江泽民同志为核心的党中央第三代领导集体，高举邓小平理论伟大旗帜，面对国际、国内纷繁复杂的形势和我国政治、经济等方面的特殊情况，坚持“大团结、大联合”的主题，在现代化建设和改革开放中，丰富和发展了马列主义、毛泽东思想、邓小平同志关于统一战线的思想，形成了有中国特色社会主义统一战线理论。
　　一、明确提出统一战线的宗旨和主题是“大团结、大联合”，这是对统一战线是“党的法宝”这一定位的丰富和发展
　　长期以来，中国共产党十分重视统战工作，毛泽东同志曾多次提出它是中国革命的三大法宝之一。进入社会主义建设新时期后，邓小平根据形势的需要把它称之为爱国统一战线，并从各个方面深刻论述了它的“法宝”作用。十三届四中全会以来，以江泽民同志为核心的党中央第三代领导集体，从改革开放和现代化建设实际出发，高举党的统一战线旗帜，进一步阐明了新形势下统一战线的重要作用。
　　江泽民同志认为，统一战线是我们党战胜困难和开创新局面的重要法宝。他强调巩固和发展爱国统一战线是我们党一项事关全局的长远战略方针，是我国政治上的一大优势，也是建设有中国特色社会主义的一大法宝；爱国统一战线是实现广泛团结、凝聚人心、完成新时期总任务的基本保证，是多党合作、参政议政、发扬社会主义民主的有效形式，是协调关系、化解矛盾、维护社会稳定的积极力量，是体察民情、反映民意、密切党同群众联系的重要渠道，是安排人事、合作共事、加强国家政权建设的必要途径，是联络友谊、沟通感情，促进“一国两制”、和平统一祖国的桥梁和纽带。因此，“统一战线作为党的一个重要法宝，绝不能丢掉；作为党的一个政治优势，绝不能削弱；作为党的一项长期方针，绝不能动摇”。
　　正是基于对统一战线战略地位和重要作用的认识，江泽民同志创造性地提出了统一战线的宗旨是“大团结、大联合”的新命题。他说：“人民代表大会制度和共产党领导的多党合作和政治协商制度以及民族区域自治制度体现了统一战线大团结、大联合的宗旨。”“要巩固和发展最广泛的爱国统一战线，就必须牢牢把握大团结、大联合这个主题。”这就大大丰富和发展了统一战线的理论和策略。  期刊发表网
　　“大团结、大联合”这一命题的提出，是对统一战线本质的新概括。邓小平同志曾深刻指出：统一战线的本质就是团结大多数，孤立敌人，统一战线宜宽不宜窄。江泽民同志结合我国新时期的新任务，提出了爱国统一战线应该是包括全体中华儿女的大团结、大联合，团结的基础是爱国主义。这就把统一战线的范围扩大到极至，充分体现了“大团结、大联合”的宗旨。“大团结、大联合”的新命题是对统一战线工作经验的新总结。第三代中央领导集体围绕党和国家的中心任务，最大限度地调动统一战线成员的主动性和积极性，形成和发展了团结、稳定、振奋的局面，为中国特色社会主义的健康快速发展，为推动祖国统一做出了贡献，积累了经验。“大团结、大联合”的新命题，是我国新时期统一战线工作的指导方针。在新的历史时期，党的统一战线工作呈现出蓬勃发展的态势。在这种态势下，统一战线工作更应以“大团结、大联合”为指导方针，因势利导做好各项统战工作。要进一步凝聚各党派成员的力量，充分发挥知识分子无私奉献、报效祖国的爱国热情，调动各族人民振兴中华的积极性，同时发挥非公有制经济人士的积极作用，广泛团结和联合大陆同胞、港澳同胞、台湾同胞和海外侨胞，这样才能完成历史赋予统一战线的光荣使命和艰巨任务。
　　二、明确提出了新时期统一战线的新任务和新要求。丰富和发展了新时期党的统一战线方针和政策
　　江泽民同志多次强调，我们正处于现代化建设和改革开放的重要时期，爱国统一战线有着强大的生命力，这种生命力来自社会主义初级阶段对统一战线的本质要求。从社会主义初级阶段这个实际出发，江泽民同志考察了初级阶段统一战线的特点，根据新的实践和新的发展，对新的历史条件下统一战线的任务进行了科学的阐述。他指出：今后一个时期，爱国统一战线的任务是：“高举爱国主义、社会主义旗帜，团结一切可以团结的力量，调动一切积极因素，同心同德群策群力，为巩固和发展安定团结的政治局面服务，为推进社会主义现代化建设和改革开放服务，为健全社会主义民主和法制服务，为促进‘一国两制’、和平统一祖国服务”。提出了“统战工作的新气势、新局面，要体现在充分发挥统一战线中各界群众的爱国主义、社会主义的积极性、主动性、创造性之上，要体现在为我们党和政府广交朋友、广纳群言、广求善策之上，要体现在为促进政治稳定、促进改革开放、促进经济发展、促进社会进步、促进祖国统一、促进世界和平不断发展做出贡献之上，而最根本的是要促进各方面的力量把我国的经济建设搞上去”，这不仅指明了社会主义初级阶段统一战线根本任务的主要内容，也指出了新时期统一战线的政治基础、根本性质和基本特点，是党的统一战线理论的丰富和发展。
　　从这一根本任务出发，江泽民同志对统一战线的各项工作任务提出了新的要求，从而丰富和发展了党关于新时期统一战线的方针和政策。
　　1．对多党合作和政治协商制度理论的进一步发展和完善。
　　以江泽民同志为核心的第三代中央领导集体为进一步发展和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度做出了许多重要决定。1989年l2月30日制定的《中共中央关于坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的意见》，是新时期中国共产党同各民主党派长期合作的纲领性文件，标志着我国多党合作制度迈上了制度化、规范化的新阶段。1992年，党的十四大将坚持和完善这个制度视为建设有中国特色社会主义理论的重要内容之一，并上升到社会主义发展动力的高度。1993年全国人民代表大会将“中国共产党领导的多党合作和政治协商制度将长期存在和发展”载人宪法，使之成为国家的意志。1997年中共十五大又将中国共产党领导的多党合作和政治协商制度同人民代表大会制度、民族区域自治制度一起，作为我国发展社会主义民主政治建设的三大制度，列入中国共产党在社会主义初级阶段的基本纲领之中。2002年中共十六大进一步强调指出，要坚持和完善共产党领导的多党合作和政治协商制度；坚持“长期共存、互相监督、肝胆相照、荣辱与共”的方针，加强同各民主党派合作共事，更好地发挥我国社会主义政党制度的特点和优势；保证人民政协发挥政治协商、民主监督和参政议政的作用，巩固和发展最广泛的爱国统一战线。

　　实践证明，中国共产党领导的多党合作和政治协商制度是适合我国国情的政治制度和政党制度，它根本不同于西方资本主义国家的多党制和两党制，也有别于一党制。其显著特征正如江泽民同志指出的：是共产党领导、多党派合作，共产党执政、多党派参政，各民主党派不是在野党和反对党，而是同共产党亲密合作的友党和参政党。共产党和各民主党派在国家重大问题上进行民主协商，科学决策，集中力量办大事，共产党与各民主党派互相监督，促进共产党领导的改善和参政党建设的加强。  期刊发表网
　　2．对民族及宗教理论的新发展。
　　第三代中央领导集体高度重视民族、宗教问题，提出了“民族、宗教无小事”的至理名言。指出了我国民族工作的主要任务，强调必须“加强少数民族地区的经济发展和社会进步，提高少数民族人民群众的生活水平，加强民族团结，维护祖国统一和社会稳定，巩固和发展平等、团结、互助的社会主义民族关系，促进各民族的共同发展和共同繁荣”。同时，丰富和发展了关于宗教问题的理论和方针。其一，宗教工作要全面正确地贯彻执行党的宗教政策，依法加强党对宗教事务的管理，目的在于积极引导宗教与社会主义社会相适应；其二，提出了宗教界在政治上必须遵循“四个维护”的基本准则：即维护法律尊严，维护人民利益，维护民族团结，维护祖国统一；其三，深刻阐明了积极引导宗教与社会主义社会相适应的基本要求：一是信教群众要遵守社会主义国家的法律、法规和方针政策。法律保障宗教的信仰自由，宗教必须在法律范围内活动。二是宗教要服从和服务于国家的最高利益和民族的整体利益，宗教界人士要爱国、进步，为祖国统一、民族团结和社会发展做出贡献。
　　3．对非公有制经济及其代表人士的定位和方针政策，是对党的统一战线理论和实践的突破性发展。
　　改革开放20多年来，随着非公有制经济的发展，产生了非公有制经济人士群体。对于非公有制经济，我们党的认识经历了一个不断深化的过程。从“有益补充”到提出“重要组成部分”，在经济上给他们定了位。但是如何对待非公有制经济人士这一特殊群体，过去一直没有一个明确的说法，在2000年底召开的全国统战工作会议上，江泽民同志明确提出了非公有制经济代表人士是新时期统一战线的重要对象。他说：“在改革开放的过程中，在党的富民政策的指引下，通过诚实劳动、合法经营先富起来的个体劳动者和私营企业主，不仅是党和政府的政策允许的，也是光荣的，他们为建设有中国特色社会主义事业贡献了力量，应该受到社会的尊重。”我们应本着“团结、帮助、引导、教育”的方针，着眼于非公有制经济的健康发展，使其相关人士在“爱国、敬业、守法”的同时，开展“致富思源、富而思进”的活动，帮助更多的人走向富裕之路。这是十五大以来党对非公有制经济做出正确评价基础上首次对非公有制经济人士做出的全面准确的评价。它标志着我们党对非公有制经济及其群体认识的进一步深化。
　　4．对知识分子的地位和作用作了精辟论述，促进了广大知识分子更加紧密地团结在党中央周围．为实现社会主义宏伟事业求实创新、拼搏奉献。
知识分子是中国特色社会主义建设的重要力量，他们的作用发挥得如何，直接关系到我国社会主义现代化建设事业的成败。我们党历来十分重视知识分子问题，把知识分子视为党和国家的宝贵财富。毛泽东早在1939年就指出：“没有知识分子的参加，革命的胜利是不可能的。”邓小平对知识分子工作倾注了大量的心血，提出“科学技术是第一生产力”的著名论断，主持制定了以“尊重知识、尊重人才”为总方针的深受知识分子拥护的一系列政策。以江泽民同志为核心的党中央十分重视发挥知识分子的作用，坚持尊重知识、尊重人才。他强调指出：我国知识分子作为工人阶级的一部分，也作为工人阶级中科技文化水平较高的一部分，在改革开放和现代化建设中起着越来越重要的作用。江泽民同志“三个代表”重要思想的提出，进一步揭示了知识分子的社会历史作用。其作用不仅体现在生产力发展领域、文化发展领域，而且体现在社会全面发展和社会生活的各个领域，标志着我党对知识分子的作用有了更为深刻而全面的认识。因此，做好知识分子工作是全党的一项重要任务，必须牢牢把握“大团结、大联合”的宗旨，在社会主义现代化建设的实践中，创造民主、团结、和谐的政治环境。贯彻“双百”方针，改善知识分子的工作条件和生活条件，充分发挥知识分子的积极性和创造性，引导知识分子弘扬爱国主义精神，在科教兴国的伟大事业中实现自己的理想和社会价值。针对党外知识分子是目前我国知识分子队伍中人数最多的群体这一现状(我国有2700万知识分子，其中70％在党外，并广泛分布在科技、文化、教育、医药、经济等各个领域，这其中又有相当一部分从机关事业单位及全民大企业分流出来，成为一个特殊的群体)，江泽民同志进一步强调指出：党外知识分子工作是统一战线的一项基础性工作，重点要做好有代表性、有影响力的党外知识分子工作。他要求统战部门要切实履行好反映情况、掌握政策、协调关系、举荐人才的职责，密切同党外知识分子的联系，帮助他们在自己的专业领域和社会上发挥更大的作用。
　　5．对祖国统一理论的丰富和发展。  期刊发表网
　　以江泽民同志为核心的党中央，高举邓小平理论伟大旗帜，坚持“和平统一、一国两制”的基本国策，顺利地实现了香港和澳门的回归。执行“一国两制、港人治港、澳人治澳、高度自治”的方针，保证了香港澳门的繁荣、稳定和发展。这标志着中国人民在完成祖国统一的道路上迈出了重要一步，也为我们最终解决台湾问题提供了经验。在对台问题上，党的第三代领导集体坚持“大团结、大联合”的方针，表明我党在新形势下解决台湾问题的方针、政策更加灵活和宽松。
　　三、提出了巩固和发展统一战线的新原则，揭开了党的统战工作的新局面
　　1．高举邓小平理论伟大旗帜。
　　一个国家，一个党，必须有一面旗帜，没有旗帜就没有前进方向，就没有精神支柱，就没有动力。改革开放以来，邓小平从社会历史阶段的转变与中国的国情出发，敏锐地认识并系统地总结了统一战线的诸多变化，创造性地提出了一系列巩固和发展新时期统一战线的思想，丰富和发展了党的统战理论，成为邓小平理论的重要组成部分，有效地促进了新时期统一战线的发展壮大，是我们做好统一战线工作的科学指导思想。为此，江泽民同志提出：“希望统战部门的同志们坚持以邓小平理论和党的基本路线为指导，努力开创学习、研究、工作的新局面。”因此，我们只有坚持以邓小平理论为指导，加强同各民族、各党派和各界群众的紧密团结，同心同德，艰苦奋斗，才能完成统一战线的历史使命。
　　2．进一步发扬社会主义民主。
　　江泽民同志指出：“没有民主，就没有社会主义，就没有爱国统一战线的巩固和扩大。”统一战线的任务就是广泛团结统一战线全体成员，充分调动他们的积极性，共同为实现大目标而努力。因此，以推动各民族、各阶层大团结的高度发展的社会主义民主是统一战线的基础，社会主义民主建设为统一战线的发展提供了更为广泛、更深层次的场所。只有充分发扬民主，拓宽民主参与的渠道，创造良好的民主政治环境，才能调动广大人民群众、各界人士维护祖国统一和促进祖国繁荣富强的积极性、主动性和创造性，促进新形势下统一战线的不断发展壮大。可见，发扬社会主义民主，是爱国统一战线的根本要求。做好统战工作，充分发挥统一战线的作用，实质上就是社会主义民主的重要实现形式。在新的历史条件下只有巩固和发展统一战线，才能有效地活跃社会主义民主政治生活，社会主义民主的发展与统一战线的发展壮大是密不可分的。

　　3．加强党对统一战线的领导。  期刊发表网
　　领导权问题是统一战线最根本的问题。中共三代领导人都很重视党对统一战线的领导。毛泽东指出：“没有共产党坚强的领导，任何革命统一阵线都是不能成功的。”邓小平指出：“在中国共产党的领导下，实行多党派的合作，这是我国具体历史条件和现实条件所决定的，也是我国政治制度中的一个特点和优点。”江泽民指出：“领导权问题是统一战线最根本的问题。坚持党的领导，是巩固和发展最广泛的统一战线的根本保证。……在社会主义时期，坚持党的领导仍然是统一战线的核心问题，也是统一战线内部各方面人士的共同愿望和共同利益。”在一个多人口、多民族、多党派、经济文化仍较落后的国家，没有共产党这个领导核心，就不可能凝聚、动员、团结、组织全国人民的力量，为建设有中国特色社会主义的目标而共同奋斗。中国共产党80多年的斗争历史证明，统一战线必须在共产党的坚强领导下，才能有正确的方向、蓬勃的生机和光明的前途。从现实要求看，随着世界多极化趋势与经济全球化进程的加快，以经济和科技为基础的综合国力的竞争日趋激烈。只有大力发展生产力，才能把综合国力搞上去，要让l2亿多人口的中国走上富裕道路，增强民族凝聚力，没有一个有着正确的理论、路线、方针和政策，服务人民、依靠人民、带领人民前进的政党是办不到的。在中国除共产党外，没有任何一个政党能担当此任。
　　因为只有坚持共产党的领导，才能在社会主义和爱国主义基础上巩固和扩大两个范围的联盟；只有坚持共产党的领导，才能使多党合作成为我国的基本政治制度，加强共产党同各民主党派的合作共事关系；只有坚持共产党的领导，才能在祖国统一问题上，提出“和平统一、一国两制”的基本方针，实现香港、澳门回归祖国；坚持一个中国原则，解决台湾问题，最终实现祖国的完全统一。因此，江泽民同志要求，各级党组织都要重视统战工作，“无论过去、现在和将来，都必须坚持党对统一战线的领导”。而实现领导权的关键又在于团结同盟者。因此，党靠什么去团结同盟者是实现领导权的关键。对此江泽民同志也提出了具体要求：一要依靠党的正确路线和政策及广大党员的先锋模范作用，团结党外人士为实现共同任务而奋斗；二要正确处理与党外人士的关系，与党外人士平等协商，认真听取意见，接受监督，使他们理解和接受党的正确主张；三要尊重党外人士的利益，了解他们的思想情况和具体要求，帮助他们解决现实问题；四要发扬自我教育的优良传统，做好思想政治工作。这四个条件缺一不可，是中国共产党实现对统一战线领导的历史经验和现实经验的总结。